Twinning ja TAIEX ovat EU:n rahoittamia ohjelmia EU:n hakijamaiden ja naapuruuspolitiikan maiden hallintojen kehittämiseksi. Suomessa Twinning- ja TAIEX- hankkeiden koordinointia hoitaa ulkoasiainministeriön Twinning-tiimi.
Oheisesta linkistä löydätte juuri nyt tarjouskierroksella olevat twinning-hankkeet:
Hallintojen välinen twinning käynnistyi vuonna 1998 jolloin komissio kutsui jäsenehdokasmaiden valmennustalkoisiin silloiset jäsenmaat. Komission ajatus innostaa jäsenmaiden hallintoviranomaisia siirtämään jäsenyyden ja yhteisölainsäädännön osaamistaan ja kokemuksiaan hakijamaiden kollegaviranomaisten käyttöön osoittautu menestykseksi. Yhteisissä twinning-hankkeissa työskentely jämäköitti jäsenyysvalmentautumista ja verkotti jo varhaisessa vaiheessa jäsen- ja ehdokasmaan kollegaviranomaiset yhteistyöhön.
Twinning-toiminnan osoittauduttua tehokkaaksi hallinnon ja lainsäädännön kehittämisen välineeksi toimintaa laajennettiin myös EU:n naapuruuspolitiikan maihin.
Vuoden 2007 alussa EU yhtenäisti ulkoisen avun rahoitusohjelmiaan. Twinning-toimintaa rahoitetaan nyt kahdesta eri lähteestä: IPA (Instrument for Pre-accession Assistance) ja ENPI (European Neighbourhood and Partnership Instrument). Vuonna 2004 liittyneiden jäsenmaiden siirtymäkauden tuki päättyi vuoden 2006 lopulla.
EU:n rahoittamien twinning-hankkeiden toteuttamisohjeiston (twinning manual) uusin versio löytyy Euroopan komission sivuilta.
Twinning on osallistuvalta virastolta tietämyksen ja kokemuksen viennin lisäksi sijoitus myös omaan osaamiseensa ja toiminnan kehittämiseen. Muita kehittäessä kehittyy itsekin. Viraston osaaminen tuotteistetaan täsmällisemmin ja hankkeissa on kotiin tuomisina ollut monia omankin toiminnan kehittämisvirikkeitä. Asiantuntijatehtävät ovat haastaneet kokeneet virkamiehet soveltamaan osaamistaan toisenlaisessa toimintaympäristössä ja onnistumiset ovat motivoineet kotikentälläkin.
Suomalaiset ministeriöt ja virastot ovat välittäneet hallinto-osaamistaan jo yli sadassa twinning-hankkeessa 16 kohdemaahan. Suomi on antanut ansiokkaan panoksensa EU:n laajentumiseen myös twinningin keinoin ja työ jatkuu. Uutta haastetta komission tarjoaa EU.n itäisten ja eteläisten naapurimaiden kehittämisessä toimivan ja tasapainoisen naapuruuden turvaamiseksi.
IPA-kohdemaat: Albania, Bosnia-Hertsegovina, Bulgaria, Kroatia, Makedonia, Romania, Serbia, Turkki
ENPI-kohdemaat: Algeria, Armenia, Azerbaidzhan, Egypti, Georgia, Israel, Jordania, Libanon, Libya, Marokko, Moldova, Syyria,Tunisia, Ukraina, Valko-Venäjä, Palestiinan itsehallintoalue, Venäjä
TAIEX on Euroopan komission rahoittama, twinning-toimintaa täydentävä lyhytaikaisen teknisen avun ohjelma, joka käynnistettiin vuonna 1996. Sen tarkoituksena on antaa lyhytaikaista ja tapauskohtaista asiantuntija-apua kohdemaiden hallintoviranomaisille hallinnon ja lainsäädännön kehittämisessä. TAIEXin toimintamuotoina ovat mm. jäsenmaiden asiantuntijoiden antama lyhytaikainen koulutus, seminaarit ja workshopit, opintomatkat kohdemaiden edustajille sekä Peer Reviews -arvioinnit.
TAIEX-avun kohteina ovat EU:n hakijamaat, Länsi-Balkanin maat ja Kyproksen turkkilainen yhteisö. TAIEX on otettu käyttöön myös EU:n naapuruuspolitiikan maissa.
Asiantuntijapyynnöt ovat lähtöisin kohdemaasta. Toisin kuin twinning-hankkeita, TAIEX asiantuntijiapyyntojä ei välttämättä suunnata kaikille jäsenmaille vastattavaksi vaan pyyntö voi olla "räätälöity" jollekin jäsenmaalle erityisesti. Jäsenmaiden asiantuntijat voivat kertoa kollegoilleen kohdemaissa TAIEX-avusta mahdollisena yhteistyön rahoituslähteenä. TAIEX-ohjelma maksaa asiantuntijoiden matkat, päivärahan ja korvauksen käytetyiltä työpäiviltä. Matkajärjestelyt hoitaa keskitetysti komission TAIEX-toimisto.
Jäsenmaiden asiantuntijat voivat rekisteröityä oheisesta linkistä jatkuvasti laajenevaan TAIEX asiantuntijarekisteriin ja näin suoraan tarjota asiantuntemustaan erilaisiin asiantuntijatehtäviin:
TAIEX tarjoaa viranomaisille hyvän mahdollisuuden hankkia kansainvälistymisen kokemuksia ja luoda kontakteja kohdemaiden kollegavirastoihin lyhytkestoisissa ja pienimuotoisissa asiantuntijatehtävissä.
Ulkoasianministeriössä toimiva Twinning-tiimi koordinoi Twinning- ja TAIEX- toimintaa Suomessa sekä neuvoo virastoja hanketarjousten valmistelussa ja hankkeiden toteutuksessa:
HUOM! Uudet puhelinnumerot 1.9.2008 alkaen!
Kansallinen Twinning-yhteyshenkilö:
Eija-Leena Linkola
Puh. 09-160 55557
Sähköposti: twinning@formin.fi
Hankeneuvonta, TAIEX:
Laura Autio
Puh. 09-160 56520
Sähköposti: twinning@formin.fi
Hanketiedotus:
Sirpa Rajasärkkä
Puh. 09-160 55284
Sähköposti: twinning@formin.fi
Tämän sivun sisällöstä vastaa EU:n laajentumisen ja Länsi-Balkanin yksikkö
Päivitetty 2.11.2009